在2016年乃至整个“十三五”期间 ，去产能无疑将成为从中央到地方最紧迫的任务 。全国人大代表 、大同煤矿集团董事长张有喜表示 ，“十三五”期间 ，大同煤矿集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨 ，减少亏损12.4亿元 ，涉及人员约1.5万人 。而2016年将集中攻坚 ，先期关闭5座矿井 ，化解产能660万吨 ，涉及近万名富余人员 。

“大同煤矿集团作为国有企业 ，要发扬勇于奉献 、争创一流的企业精神 ，带头做表率 ，主动完成‘三去一降一补’任务 。”张有喜说 。但作为一个拥有20万员工 、70万家属的老国企 ，大同煤矿集团去产能的巨大压力不容小觑 。而这些压力主要来自两个方面 ：一是人往哪儿去 ，二是钱从哪儿来 。

其中 ，人员安置任务最为艰巨 。该集团企业办社会 、办后勤负担很重 ，从事办社会职能人员就有2.95万人 。目前 ，大同煤矿集团提出了人员安置“三个一批”的方法 ，即通过关闭矿井提前内退分流安置一批 ，通过建新矿 、产能置换分流安置一批 ，通过转产转型分流安置一批 。

针对去产能的资金安排 ，张有喜呼吁尽快出台煤炭行业去产能实施细则和配套办法 ，建议具体办法应参照2000年煤炭企业关闭破产政策 ，但在安置资金上需要与时俱进 。同时 ，他提出 ，去产能过程中 ，各相关部门不能搞一刀切 。企业办社会职能没有分离的国有煤炭企业往往是“因煤而城” 。例如 ，大同煤矿集团口泉沟10个矿 ，每个矿都是5000名—7000名职工 、2万名职工家属 ，一座矿井关系着一个县城规模人口的生存和稳定。去产能可以关闭一座矿 ，却关不了一座城 。国有煤炭企业的去产能和小煤矿的去产能有本质上的区别 ，国企矿工几代人的生活问题需要引起重视 。

“煤炭行业是去产能大户 ，但应做到‘退中有进’ 。培育发展新动能 ，摆脱对传统高碳产业的依赖 ，抢占产业制高点 。”张有喜告诉本报记者 ，2015年 ，大同煤矿集团应对了有史以来最为严峻的寒冬考验 ，没有回到1998年“人人二百三 、共同渡难关”的困难时期 ，其平稳运行的核心支撑就是煤电一体化战略的有效运作 。同时 ，“实体+金融”的深度融合有效保证了项目建设资金 ，维系了资金链不断和一大批转型项目的持续推进 。

针对煤电一体化 ，张有喜建议 ，国家应进一步支持坑口电厂的建设 。“坑口电厂的建设可以大幅减少物流成本 ，减少煤尘污染 。拿煤塔山电厂来说 ，该电厂每年就地消化365万吨煤炭 。如果把其建在广州 ，每年仅运输成本就需8亿元 ，同时还会在运输过程中产生煤尘污染 。”此外 ，张有喜表示 ，通过煤化工项目加快煤炭产能转化 ，实现低碳清洁发展也是去产能的重要途径 。

原标题:煤炭去产能需“退中有进”

 来源:中国经济时报 作者:曹英 张琴琴  串联谐振厂家 www.ishuntong.com 扬州一定发电气 转载此文 。