拼“政治遗产” 奥巴马公布美国最严减排计划

虽然第二任期剩下的时间不多了 ，但美国总统奥巴马的举措却愈发“雄心勃勃” 。当地时间8月3日 ，奥巴马公布了他所称的有史以来抗击气候变化的“最宏大 、最重要”的一步——《清洁能源计划》(CleanPowerPlan)的最终版本 ，将减少美国对煤电的依赖程度 ，同时进一步发展风能太阳能等可再生能源 。这也是去年11月奥巴马访华时 ，中美共同发表的气候声明中的承诺 。媒体估计 ，为了达到这一目标 ，数百座燃煤发电站将被关闭 。

今年12月将在巴黎召开联合国气候大会 。奥巴马宣布的新举措将让他更有可能在会议上争取全球共同努力实现减排 。

但是分析认为 ，奥巴马面临的真正问题其实就在家门口 。按照美国政坛的一般剧本 ，控制国会的共和党表示强烈抵制并将提出质询案 ，支持火力发电的利益集团打算闹上法院 ，阻止减排 ，几个州长已经表示 ，对新规不予理睬 。

减排力度空前

奥巴马政府去年6月公布《清洁能源计划》提案 ，首次对发电企业碳排放作出限制 ，要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30% 。而最终版《清洁能源计划》把这一减排目标提高为32% 。

白宫官员说 ，这项新方案实施后 ，将使美国再生能源发电量增至总发电量的28% 。

《清洁能源计划》规定各州电厂必须减少的碳排放目标 ，但允许各州自订计划 ，各州必须在2016年提出计划的初版 ，2018年提出最终版 。

虽强调各州自行订定计划 ，但新法规明显鼓励各州利用州与州之间的“总量管制与交易”(cap-and-trade)制度 ，也就是创造碳交易市场 。

奥巴马在在第一任内就力推“总量管制与交易”法案 ，但未成功 。不过他的《清洁能源计划》若能实行 ，许多州达成减排目标最简单和便宜的方法 ，就是进行碳交易 。

奥巴马在2日发布的一段视频讲话中说 ，火电厂是美国二氧化碳排放的最大来源 ，而联邦政府迄今没有采取任何限制措施 。

按照奥巴马的说法 ，应对气候变化，不该把难题留给下一代人 。“为了一定发的孩子 ，为了全体美国人的健康和安全 ，是得做出改变了 。”

他还称 ，美国“须在拯救地球方面领导世界” ，因此应于今年12月的巴黎联合国气候大会前有所行动 。

发电企业的二氧化碳排放量占美国总体排放量的大约40% ，而二氧化碳是导致气候变化的最常见温室气体 。

美国能源部数据显示 ，2014年 ，燃煤发电占美国发电量的约39% 。环境保护署署长吉娜˙麦卡锡说 ，如果《清洁能源计划》获得执行 ，燃煤发电所占比例将在2030年下降为27% ，新能源所占份额将会提高 。

麦卡锡说 ，各州建设核电站将会获得资金支持 。现阶段核能发电占美国发电量的20%左右 。奥巴马政府估计 ，为实现减排目标 ，每年需要投入84亿美元 。

联合国秘书长潘基文对奥巴马的减排计划予以盛赞 ，并将于4日赴华盛顿与奥巴马进行会晤 。潘基文表示 ，奥巴马的领导示范效应 ，对于促使其它主要国家也参与其中 ，确保今年12月在巴黎气候大会上达成广泛 、持久和有意义的协议至关重要 。